车辆事故信息能够反映车辆的真实质量。在二手车交易市场，查询车辆保险数据是刚需。

2020年底，小程序CADA柠檬上市。宣传资料中称其为“中国汽车流通协会官方查询平台”，涵盖全国68家车险公司的机动车辆保险数据，权威性毋庸置疑。

然而，这个平台最近被二手车商以“滥用市场支配地位纠纷”起诉。

8月初，北京知识产权法院正式受理上海韩汽车科技有限公司(以下简称上海韩公司)对经营柠檬支票的北京合车星信息技术有限公司(以下简称北京合车星公司)提起的诉讼。上海念瀚公司是一家二手车销售公司。其在诉状中认为，CADA柠檬支票数据来源于全国车险信息平台，该平台是公共数据库，由国家相关部门建设，需要遵守公共数据库的市场化运营规则。然而，北京和汽车经销商滥用其市场支配地位，实行不公平的高价和差别待遇。

作为一种新的生产要素，数据是未来的“新石油”。在中国的大数据战略下，整合各种数据的综合数据库正在逐步建立，并被视为一种新型的基础设施。然而，这些数据库如何在市场上发挥作用并产生利润，还有许多问题亟待研究。有专家指出，当一些企业在数据获取上占据优势地位时，容易产生“赢者通吃”的现实格局，也容易形成相关市场的进入壁垒。

今年6月24日，全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，增加了以下条款:“经营者不得利用数据和算法、技术、资金优势、平台规则从事本法禁止的垄断行为”、“具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术、平台规则滥用市场支配地位”。

上海汉公司对《中国新闻周刊》表示，希望通过严谨的司法程序和双方的大量证据，披露本案中更多的数据流转细节。原则法出台后，可以通过具体的案例诉讼来厘清细节，促进公共数据的公开、公平、公正流通。

10月初，《中国新闻周刊》联系北京和车行公司，对方将记者转接给负责媒体连线的人员。片刻之后，中国汽车流通协会一位人士联系记者，称北京和车行公司已经收到上海瀚瀚公司的投诉材料和北京知识产权法院9月9日发出的应诉通知书，正在积极准备应诉。此案的审理时间尚未确定。对于记者的采访要求，该人士表示，由于合规问题，目前不便对媒体作出更多回应。

除此案外，其他涉及公开数据的反垄断诉讼案件在国内均未公开披露。


图/视觉中国

“权威”数据平台

中国有3亿多辆汽车。根据相关法律规定，上路车辆必须缴纳交强险，其中90%以上会购买商业保险。因此，车辆维修记录与保险理赔数据相关，不仅为保险公司提供参考，也作为二手车流通中反映车辆真实质量的参考。

事实上，机动车辆保险数据的采集和共享早有布局。

2006年，国务院颁布实施《机动车交通事故责任强制保险条例》，要求多部门逐步建立“信息共享机制”。公开资料显示，建立共享机制的牵头单位是中国保险行业协会(以下简称中保协)。2010年2月4日，中保协与全国各财产保险公司总公司召开专题会议。会议决定，各成员公司将共同出资建立一个行业车险信息集中平台。

车险集中信息平台的建设将通过收集汇总各地中保协会员单位的数据，分几个阶段完成。2015年，最终建成的全国车险信息平台荣获“2015年金融信息化十大事件”，被形容为实现跨公司、跨行业全面信息共享的“新型金融基础设施”。公开资料显示，全国车险信息平台的运营公司为中国银保信息技术管理有限公司(以下简称尹保信公司)，是国有企业中国保险保障基金有限公司的全资子公司。

记者获悉，全国车险信息平台建成后，数据初步实现了保险行业内部共享，保险公司可以通过查询车辆过往事故记录，更好地计算保费和反欺诈。此外，由于这些数据反映了二手车的真实质量，因此成为二手车交易市场建立更加透明的交易机制的工具。

2020年底，在中国汽车流通行业年会期间，京车公司推出了CADA柠檬支票计划。中国汽车流通协会CADA分会(China Automobile Dealers Association)是在民政部注册的全国性协会，属于汽车流通领域的全国性社会团体。工商登记信息显示，中国汽车流通协会全资子公司持有北京汽车公司少量股权。此外，CADA柠檬查出具的报告也有中国汽车流通协会的签名。

CADA柠檬支票小程序面向二手车商开放。注册成为会员时，商家需要上传营业执照，然后上传车辆行驶证进行查询。一次查询32元。如果是中国汽车流通协会的会员单位，一次查询只要28元。根据官网公布的信息，截至2021年11月，CADA柠檬查平台上线不到一年，已有超过7000家车商、二手车市场、二手车经销商、4S店铺注册使用。

客户快速扩张的背后，是这个平台的“硬实力”。宣传资料显示，CADA柠檬支票突出“权威”标签，是中国汽车流通协会官方查询平台。后者，在宣传文章中，也以“推出CADA柠檬支票，依托政府公共服务平台等载体，提供合法、权威、全面、实时的车辆历史信息服务解决方案”为政绩。

那么，CADA柠檬支票的数据是否来自尹保信公司的全国车险信息平台？记者注意到，CADA柠檬支票的一份宣传资料中直言，“所有数据均来自中国尹保信平台，包括国内保险公司的承保和理赔数据，结合协会二手车行业的相关数据”。

在上述宣传资料中，CADA柠檬支票将数据来源作为突出优势进行介绍，这是其他平台所不具备的。“(同行业其他平台)数据源覆盖部分车辆和保险公司的车险数据，数据源不稳定”。10月9日，《中国新闻周刊》记者致电北京合和公司客服经理，对方承认其提供的数据来自银保公司全国车险信息平台，并介绍“包括全国68家车险公司的机动车辆保险数据”。